Комплексное развитие территории в системе управления пространством современного города

Современные российские города деформированы по качеству городского пространства, равномерности распределения и доступности объектов инженерной и социальной инфраструктуры. Высокий износ и аварийность жилого фонда негативно сказываются на качестве жизни населения, а ограниченность ресурсов муниципальных органов власти не позволяет оперативно решать данные проблемы. В последние годы на федеральном уровне осуществлялись попытки изменения ситуации за счет привлечения различных ресурсов. Опыт «московской реновации» привел к рассмотрению возможности его трансляции на российские регионы, что и стало возможным после принятия статей Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющего условия и виды комплексного развития территории городов и механизм его реализации. В данном механизме интересы и участие жителей являются базовым фактором, обеспечивающим успешность его реализации. Большая роль отводится и информационной работе органов местного самоуправления с жителями по вопросам реализации комплексного развития территории, которая должна снизить риски наступления социальных конфликтов. Однако практика реализации проектов комплексного развития территории показывает, что конфликтные ситуации между муниципальными органами власти, застройщиками и жителями все же происходят. Цель исследования — анализ управленческих аспектов реализации комплексного развития территории в системе пространственного развития города Тюмени. Данное исследование систематизирует ключевые аспекты комплексного развития территории как инструмента управления городским пространством через оценку качества городской среды, информирование и вовлечение в ее формирование жителей, развитие у них ответственности за трансформационные процессы, происходящие в городе. В статье представлен анализ сущностного содержания комплексного развития территории, вторичный анализ результатов оценки качества городской среды, контентанализ информационного обеспечения реализации комплексного развития территории в г. Тюмени, SWOTанализ факторов реализации комплексного развития территории. По результатам исследования проводится оценка стратегических параметров реализации проектов комплексного развития территории в городах, выявляются слабые стороны данного механизма и угрозы его реализации, на которые необходимо обратить внимание для снижения социальных рисков, предотвращения конфликтов между субъектами управления развитием городского пространства. Активная информационная работа с населением, ориентированная на формирование каналов обратной связи, будет способствовать повышению социального доверия к данному механизму и вовлечению населения в процессы управления территорией.

1. Портал строительного комплекса Российской Федерации. – Текст : электронный. – URL: https://stroi.gov.ru (дата обращения: 19.04.2024).

2. Рейтинг городов России по объемам ввода жилья — 2023. – Текст : электронный // РИА РЕЙТИНГ : сайт. – 2023. – 07 авг. – URL: https://riarating.ru/infografika/20230807/630246567.html (дата обращения: 19.04.2024).

3. Индекс качества городской среды. – Текст : электронный. – URL: https://xn----dtbcccdtsypabxk.xn--p1ai/#/groups/2 (дата обращения: 19.04.2024).

4. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон № 190-ФЗ : [принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года : одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года]. – Москва, 2004. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040. – Текст : электронный.

5. Лукьянчук, К. С. Существующие проблемы комплексного развития территории и пути их решения / К. С. Лукьянчук. – DOI 10.55186/27131424_2023_5_3_10. – Текст : непосредственный // Столыпинский вестник. – 2023. – Т. 5, № 3. – С. 10.

6. Друева, А. А. Комплексное развитие территории : правовые условия обеспечения / А. А. Друева. – DOI 10.17803/2311-5998.2022.100.12.082-090. – Текст : непосредственный // Вестник университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2022. – № 12 (100). – С. 82–90.

7. Комфортная среда : оценки жителей российских городов. – Текст : электронный // ВЦИОМ : сайт. – 2023. – 24 июля. – URL: https://wciom.ru/analyticalreviews/analiticheskii-obzor/komfortnaja-sreda-ocenki-zhitelei-rossiiskikh-gorodov?ysclid=lvx6vd65hh584846778 (дата обращения: 19.04.2024).

8. Стандарт вовлечения граждан в решение вопросов развития городской среды. – Текст : электронный. – URL: https://100gorodov.ru/attachments/1/9c/f07547-38a4-40b4-b02e-66179bc4e616/Standart_vovlecheniya.pdf (дата обращения: 19.04.2024).

9. Попкова, А. А. Комплексное развитие территорий : современное состояние и проблемы реализации / А. А. Попкова, Ю. М. Конев, М. В. Канюков. – DOI 10.31660/1993-1824-2023-2-38-53. – Текст : непосредственный // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. – 2023. – Т. 16, № 2. – С. 38–53.

10. Генцлер, И. В. Вовлечение некоммерческого сектора в информационную работу с гражданами по вопросам комплексного развития территорий жилой застройки / И. В. Генцлер. – Текст : электронный. – 2023. – URL: https://urbaneconomics.ru/sites/default/files/vovlechenie_nko_v_informacionnuyu_rabotu_krt_nizhnii_novgorod_yaroslavl.pdf (дата обращения: 19.04.2024).

11. Калмацкий, М. Проекты комплексного развития территорий изменят облик российских городов / М. Калмацкий. – Текст : электронный // Российская газета : сайт. – 2024. – 26 фев. – URL: https://rg.ru/2024/02/26/reg-dfo/lomat-i-stroit.html (дата обращения: 19.04.2024).

12. Сносу — нет! – Текст : электронный. – URL: http://www.snosu-net.ru (дата обращения: 19.04.2024).

13. Комплексное развитие территорий : в чем выгода для тюменцев. – Текст : электронный // РБК : сайт. – 2023. – 13 дек. – URL: https://t.rbc.ru/tyumen/13/12/2023/657865759a79474684d43bd8 (дата обращения: 19.04.2024).

14. Иванов, Д. Лучшие практики комплексного развития территории жилой застройки города Тюмени / Д. Иванов. – Текст : электронный – URL: https://profi.erzrf.ru/upload/iblock/59a/wxi6gtlyoj2bp0wb6oxnotlb4bslf79m/Administratsiyagoroda-Tyumeni_Ivanov_Luchshie-praktiki-KRT-zhiloy-zastroyki-g.Tyumeni.pdf?ysclid=lwylu46vfe857876294

15. Законопроект по КРТ, который прописывает условия для ИЖС, отклонили в тюменской думе. – Текст : электронный // Деловой квартал : сайт. – 2023. – 19 мая. – URL: https://tumen.dk.ru/news/237184105 (дата обращения: 19.04.2024).

16. Риски и вызовы : бизнес и тюменцы в контексте масштабных реноваций. – Текст : электронный // РБК : сайт. – 2023. – 28 сен. – URL: https://t.rbc.ru/tyumen/28/09/2023/6511644a9a7947ea30e011f1?ysclid=lwukfigv18202559533 (дата обращения: 19.04.2024).

17. Тюменские власти запретили снос шести исторических зданий. Публикуем весь список. – Текст : электронный // 72.RU : сайт. – 2021. – 11 июня. – URL: https://72.ru/text/gorod/2021/06/11/69964886/ (дата обращения: 19.04.2024).

18. Что такое КРТ и как изменится программа комплексной застройки. – Текст : электронный // РБК : сайт. – 2023. – 20 нояб. – URL: https://realty.rbc.ru/news/6553b8039a7947b827c6df81?from=copy (дата обращения: 19.04.2024).

19. Какой станет Тюмень после масштабной реновации. – Текст : электронный // РБК : сайт. – 2023. – 27 дек. –– URL: https://t.rbc.ru/tyumen/27/12/2023/658abd2b9a79473dea3fb907 (дата обращения: 19.04.2024).

20. Александр Моор предложил включить ИЖС в комплексное развитие территорий. – Текст : электронный // Тюменская линия : сайт. – 2021. – 19 нояб. – URL: https://t-l.ru/314111.html (дата обращения: 19.04.2024).

21. Тюменская область вошла в топ-5 регионов — лидеров России по КРТ. – Текст : электронный // Тюменская линия : сайт. – 2024. – 25 апр. – URL: https://t-l.ru/360426.html (дата обращения: 19.04.2024).